«Ничья» земля. Как поднять украинское село?

9333-1024x682

В среду 20 апреля Кахе Бендукидзе исполнилось бы 60 лет. С понедельника Bendukidze Free Market Center совместно с Vox Ukraine и Киевской школой экономики проводят «Неделю структурных реформ», посвященную грузинскому реформатору. Модератор Владимир Федорин назвал мероприятие «смотром реформаторских идей».

По его словам, Бендукидзе настаивал на том, что половинчатые реформы результата не принесут, но уже на следующий день после бегства Януковича признал: быстрые реформы в Украине невозможны — никто не понимает, как их делать. «Наблюдая с грустью и отчаянием, как уходило время, я говорил себе: это время необходимо стране, чтобы убедиться, что старые методы не работают, и выработать наконец повестку структурных реформ», — отметил Федорин.

Одним из спикеров стал Александр Данилюк, сооснователь Центра Бендукидзе, а с прошлой недели министр финансов Украины. Он назвал покойного реформатора «интеллектуальной бетонной опорой без пузырьков популизма». «Каха понимал, что эту страну могут поднять только радикальные реформы. Со стороны правительства, которое было избрано на прошлой неделе, мы получим механизм исполнения реформ», — пообещал Данилюк.

Он напомнил еще одно знаменитое высказывание Кахи: надо стать чемпионом, чтобы показать средний результат.

«Я согласен с таким подходом и буду его использовать в своей работе, — сказал министр. — Мы реформируем страну, чтобы люди дышали свободно. Минфин останется лидером реформ — это цель, которую я ставлю перед собой. Я буду работать, чтобы финансовая политика государства не мешала людям дышать свободно».

Первый день был посвящен земельной реформе. Эксперты EasyBusiness рассказали, к чему привел мораторий на продажу сельскохозяйственных земель. В результате земельной реформы 2001 года семь миллионов украинцев получили 28 млн гектаров земли. Однако мораторий мешает им распоряжаться своими гектарами — это приводит к низкой стоимости аренды и играет на руку крупным агрохолдингам. Отмена запрета, по мнению экспертов, приведет к развитию бизнеса и поможет развитию банковской системы.

«Мораторий — одна из самых больших несправедливостей в Украине. Он сдерживает развитие предпринимательства в сельской местности и притока инвестиций как в агросектор, так и в экономику в целом», — заявил сооснователь EasyBusiness Николай Гайдай. Вопрос политизирован, звучит много мнений, но голос самих землевладельцев не слышен. Поэтому команда EasyBusiness отправилась село Большая Солтановка Киевской области и поговорила на камеру с жителями.

На экране многодетная мать: «Если б был такой закон, чтоб можно было землю продавать, я бы с удовольствием продала, детям-внукам помогла, а то у них три семьи в одной квартире живут», — говорит она. «Все у нас есть, все документы есть, а продать не можем», — жалуется ее соседка. Житель того же села пенсионер Николай уточняет: от сдачи участка в аренду при нынешних условиях его семья может получить не больше 5 тыс. гривен в год.

EasyBusiness изучили, как функционирует рынок земли в 193 странах мира: в самых развитых странах он оказался наиболее открытым — с наименьшим количеством ограничений как для внутреннего, так и для внешнего капитала. На постсоветском пространстве только Грузия позволила иностранцам покупать землю.

Сегодня мораторий охватывает около 40 миллионов гектар частных земель — если умножить их на цену гектара, то, по самым скромным оценкам, отмена моратория принесет Украине от 40 до 200 миллиардов долларов (в зависимости от того, какой будет цена гектара на свободном рынке).

«Нынешний ВВП Украины — около 100 миллиардов долларов. Представьте, что мы выкинули из оборота еще один ВВП в угоду небольшой группе собственников холдингов и бюрократов», — подчеркнул глава EasyBusiness Дэн Пасько.

Появление свободного оборота земель, по его мнению, не приведет к росту аппетитовкрупных агрохолдингов, таких как UkrLandFarming. Наоборот, в условиях моратория им выгодно вкладываться в экспансию, а не в развитие уже имеющихся участков. А на свободном рынке ни у одной компании не будет ресурсов содержать такой объем земли. «Сегодня экономически эффективно идти вширь, а в Европе, где земли дороже, выгодно повышать урожайность каждого гектара», — пояснил Пасько.

Член Высшего совета юстиции Анатолий Мирошниченко, в прошлом возглавлявший Кафедру земельного и аграрного права в КНУ имени Шевченко, предложил сравнить рынок земли с рынком жилья: «У нас нет отдельного закона об обороте квартир — есть гражданский кодекс, который регулирует оборот недвижимости и отлично справляется».

Управляющий партнер FinPoint Сергей Будкин сравнил украинскую приватизацию 1990-х с российской: в России ваучер был деперсонифицированной ценной бумагой, которую каждый мог продать или подарить (или поменять на бутылку водки), — в итоге Россия единственная среди стран бывшего СССР имеет развитый рынок ценных бумаг. «Мы избрали именные приватизационные сертификаты, и в результате у нас структура фондового рынка есть, а рынка нет. Скелет есть, а мяса нет».

Необходимо восстановить инфраструктуру: «При наших дорогах мне нужно намного больше денег, чтобы перевезти урожай подсолнечника, чем такому же крестьянину на то же расстояние в Словакии», — привел пример Будкин. А главное, необходимо создать финансовый рынок. Для этого он предложил повторить российский опыт: сделать паевые бумаги безличными и вручить крестьянам. «Очень многие люди расстанутся с землей и переедут в города», — уверен он.

«Главное последствие моратория — сельское хозяйство в стране почти убито, — заявил президент «Земельного союза Украины» Андрей Мартин. — Крупные компании обрабатывают землю, а крестьяне тихо умирают. Что надо селянам? Половине уже ничего не надо, они бы хотели избавиться от земли и получить какую-то копейку. Сельская молодежь осталась без земли и спивается. Хотя формально каждый сельский житель если не богат, то, скажем, имеет определенный ресурс, ведь каждый получил пай».

У каждой сельской семьи, пояснил он, есть около восьми гектар земли — если продать ее по 700–800 долларов за гектар, семья получит 100–120 тысяч гривен. Это не такой большой стартовый капитал, но уже что-то, отметил Мартин. «Но наши люди 70 лет жили при коммунизме, у них в голове сидит гвоздь: земля не продается. Множество лирических политиков это эксплуатируют».

По словам Федорина, на дискуссию был приглашен новый министр аграрной политики Тарас Кутовой, но не смог прийти, так как в этот день встречался с премьером. «Надеемся, они обсуждают отмену моратория», — заметил модератор.

Фото: biznews.com.ua

Источник: www.r-e-e-d.com